体制内的人员编制对于个人来说是身份证明，是领取财政工资的根本依据。主要分为事业编制和行政编制两大类，事业单位职工使用事业编制，行政机关使用行政编制，还有介于两者之间的参公编制。参公编制相当于事业编制按照公务员管理，与公务员编制相比有哪些区别呢？待遇上有多大差别？
对于参公编制而言，其具体来源需在谈到与公务员的区别时弄清楚。参公编制主要有以下几种来源途径：一是通过参加公务员考试，进入参公单位后获得参公编制；二是因机构改革，某些事业机构整体改为参公事业单位，内部职工通过一定程序成为参公人员；三是在干部交流任职中，从行政机关调入参公单位后，个人身份直接转为参公身份。
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其次，参公身份的来源不同，因此待遇上也存在一定差别。一般来说，参加公务员考试并进入参公单位工作的人员与公务员并无太大区别，可以根据工作需要随时被调到公务员单位工作。对于已经成为干部并转为参公身份的人员，虽然仍有机会从参公单位再次调回行政机关工作，但这样的机会相对较小，存在一定障碍。需要注意的是，并不包括在群团机关工作的参公人员，因为这些人员本身就是公务员，并不属于事业参公范围。
在机构改革中获得参公身份的人员，想要调入机关工作却相当困难。很多事业参公人员的发展机会十分有限，基本上局限于本单位和一部分事业参公单位。这类参公人员难以转为公务员，也不愿意放弃参公身份去公益事业单位任职。因此，他们只能在参公事业单位坚持下去。在参加公务员遴选考试时，参公单位职工只能报考参公单位，而公务员却享有更多的选择机会，可以报考行政机关和参公单位。
公务员和参公人员在经济待遇方面是一致的。根据目前的规定，参公人员的政策执行和公务员相同，包括职称晋升和工资计算。然而，参公单位的稳定性不如行政单位，因为在改革时期，参公人员有可能被改为纯事业编制，从而影响其稳定性，而公务员则不会面临这种情况。
